中国有色集团是我国有色金属工业最早实施“走出去”战略的企业之一，习近平总书记分别对公司作出三次重要指示批示，鼓励企业“走出去”、保障国家战略资源安全、进一步做强做优。如今，中国有色集团的业务遍布80多个国家，涉及40多个有色金属品种，拥有境外重有色金属资源量2000多万吨，是我国“走出去”开发铜资源时间最长、产业链最完备、项目数量最多的企业。2020年，公司营业收入同比增长3.82%；利润总额同比增长77%；净利润同比增长177.4%；资产负债率降到65%以下，发展质量和效益大幅提升，主要经济指标实现历史性突破，全面超额完成国资委各项考核指标。2020年有色金属价格全年均价，铜价微涨，铅、锌、镍等整体下降，公司过去一年利润总额和净利润、有色金属产品产量均创历史最好水平，这是集团上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国资委“三稳四保一加强”，特别是“两个力争”要求，眼睛向内，苦练内功，以加强财务管理为核心、以落实国企改革三年行动方案为主线“组合拳”持续发力、艰苦奋斗的结果。

      2021年是国企改革三年行动的关键之年、攻坚之年。2月22日，中国有色集团深化改革三年行动暨巡视整改现场推进会，在“科改示范企业”中色东方召开。中国有色集团党委书记、董事长奚正平亲赴宁夏对集团公司巡视整改和改革攻坚作出总动员，对公司的深化改革工作，尤其是在深化改革八个方面见成效、“双百”“科改”企业改革示范作用发挥以及加强全面深化改革系统性保障工作等三个方面作出重要部署。他强调，“改革就要真下力和下真力，必须把自己放进去，我们要对不改革者进行坚决的改革！”“对勇于改革、善于改革，扭亏、减亏成效显著的三级子公司，其班子薪酬水平可不低于二级班子正职薪酬水平110%；对在重大科技创新和技术攻关领域做出突出贡献的特殊专家，其薪酬水平可不低于二级班子正职薪酬水平；对做出重要贡献的主要专家，其薪酬水平可不低于二级班子副职薪酬水平。”“以深化科技创新体制机制改革为抓手，将创新作为引领四大主业高质量发展的战略支撑和动力源泉，增强公司产业链供应链稳定性和竞争力。2021年集团计划成立创新研究院，统筹全集团创新研发顶层规划，推动建设新材料研发和中试平台。5年拿出10个亿，推动创新体系建设和科技成果转化，向产业链前端和价值链高端延伸拓展。突出挖掘新材料板块发展潜力，推动集团由有色原材料提供商到关键战略性有色新材料生产商转型，成为保障国家新材料安全的主力军。”

      奚正平董事长的讲话，有如投石击水，迅速在整个集团激起改革创新的层层浪花。会上，集团公司分别与6家“双百”或“科改”出资企业签订深化改革专项攻坚“军令状”，着力推动中长期激励、落实董事会职权、经理层任期制和契约化、三项制度改革等事项取得突破、形成示范。

签订深化改革专项攻坚“军令状”

      军令如山，集团总部率先行动！

      中国有色集团总部不断强化深化改革的自觉性、坚定性，加强对改革政策的研究贯彻和改革重点事项的顶层设计，确保知其然更知其所以然，全力支持推动集团公司深化改革进入增速提质的快车道。

      强化顶层设计。中国有色集团坚持把加强党的领导贯穿改革顶层设计及纵深推广全过程，突出抓好公司治理体系完善、产业重组整合、合格战略投资人引进、人才市场化选聘、关键技术攻关、走出去战略、改革先行示范、党的政治建设等八个方面重点任务，对三年行动计划的243项改革任务编制“网络计划”，明确时间节点、责任部门和负责人，确保改革方向不偏、速度不减、推进有序。开展改革“走基层”活动，成立3个宣讲团，到二级出资企业现场开展改革专题宣讲活动8场，其余通过视频形式，实现二级出资企业宣讲全覆盖。

      重点抓，抓重点。抓住主要矛盾，采用召开专题现场会的形式，推动巡视整改和深化改革一体推进。公司党委研究决定安排6场专题现场会，按照“谁的问题突出、现场会就在谁家召开”的原则，分别聚焦全面深化改革、增强企业治理能力、采购贸易管理提升、选人用人和三项制度改革、财务信息质量、警示教育等6个主题，选择在问题较多的出资企业现场召开会议，企业自亮家底、主动查找问题根源，以“问题导向”提出改革方法、以“目标导向”制定工作计划，统一思想、落实行动、推动改革。

      强力推动中国特色现代企业制度建设上见成效。今年以来，中国有色集团加大专职董事监事遴选工作力度，一次性增补选聘9名专职董事，修订下发《派出董事监事管理办法》，专职董事每年在每个出资企业工作时间不少于三个月，提高董事会决策质量，切实发挥专职董事监事的决策和监督作用。印发《授权放权清单》，将改革发展、产权变动、资产处置、投资并购、融资、财务会计等6类17项职权落实给董事会，形成决策事项清单。3月17日和18日，中国有色集团分别在出资企业中色十五冶和中色大冶召开专职董/监事培训启动会和增强企业法人治理能力专题现场会，充分释放“加强外部董事选聘和管理，深化落实董事会职权”的强烈信号。通过加强子企业董事会建设和构建企业专职董监事队伍，实现集团股东对子企业管控方式由以往的部门审批管理为主，向通过委派董事和监事管理为主的治理型管控转变，打通现代企业治理结构的中间环节，使企业董事会在党委和股东的领导下，得以正确行使中长期发展战略制定、重大经营事项决策、经理层考核及薪酬分配等职权，保障董事会的独立性，强调重大决策的集体智慧和权力制衡，提升企业风险防控能力，促进企业高质量发展。

      抓好产业重组整合，在调整产业结构和增强企业活力上见成效。通过无偿划转、股份转让等方式，完成井巷公司重组，瞄准绿色矿山、数字化矿山，打造适应新发展理念的矿业服务平台。成立海外维保中心，启动海外企业集群区域的专业化维保服务平台建设。完成沈阳设计院划转进入中色十五冶，通过重组实现设计、工程承包业务的整合，对于做强工程业务板块具有重大意义。成立公司采购管理部和集采中心，整合供应链资源，全面推进分类分级集中采购管理的实施工作。2021年，中国有色集团将围绕工程材料、设备备件、生产消耗三类41种产品开展一级集采工作。集团公司主导的一级集采、二级集采占总采购额的比例，由去年的不到5%提高至40%以上、力争50%；并在接下来两年时间里提高至80%以上。以产业资源整合，提高运营效率、降低成本、提升整体竞争力。

      抓好“走出去”战略，在国际化经营上见成效。2021年,中国有色集团注重加强党工委对企业重大决策的引领和把关作用，推动党工委深度融入企业治理结构；拟试行境外出资企业领导班子成员交叉担任董事、党/纪工委现场兼职董事等制度，强化董事会的独立性，不断提升出资企业的国际化治理水平。推动境外监察体制深化改革，做实区域相关监督机构，加强对境外国有资产的监管，研究制定境外资产监督管理制度体系，规范境外资产评估、交易、监督等环节，实现境外资产管理的规范化。同时，启动境外财务共享中心和财资平台建设试点工作，完成海外实验室全部建设，全面具备开展研发和分析测试服务能力。

      军令如山，出资企业闻令而动！

在集团的统一部署和领导下，各出资企业闻令而动、全力冲刺，细化任务、倒排工期，开足马力抓整改、抓改革，在集团公司形成了齐心协力攻坚克难的热烈氛围。

      中色大冶聚焦重点任务，对“军令状”涉及的8个重点改革任务进行了细化分工，形成了时间表；形成了五家重点亏损企业2021年亏损治理工作方案及进度工作措施，并按周督办进度；明确了2021年度“两非”剥离及清理退出专项工作目标；选取设研公司、晟祥公司两家单位探索中长期激励；大力推进“三项制度改革”，总部345名管理技术人员实施岗位竞聘，推动更高水平、更深层次、更大力度的深化改革。

      中色股份结合深化改革三年行动方案和年度重点工作任务，制订《思想政治建设指导意见和工作手册》，编制完成《组织建设指导意见和工作手册》，推进构建深度融合的党建工作机制，进一步压实党建责任，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向；制定《中色股份经理层成员任期制和契约化管理实施方案》，为保障经理层经营自主权，提高企业运营效率提供指导和遵循；全面推行员工公开招聘 、管理人员竞争上岗。

      中色东方从经理层任期和契约化管理、完善法人治理、中长期激励、薪酬激励和三项制度改革、股权多元化改革、领办创办企业、历史遗留问题处置等方面，对集团公司深化改革攻坚“军令状”任务进行了再分解。金航钛业股权激励方案已完成批复，骨干员工持股即将正式“启航”；西材院、特材分公司分别制定了股权、项目分红、领办创办企业等实施计划，也将陆续启动实施。制定减亏增盈专项奖励实施方案，对减亏增盈效果明显的子分公司按季度给予专项奖励，为公司改革发展增添动力。

      中色沈矿坚决服从集团公司改革发展大局，按照“做强工程”的要求，全力支持推进中色沈设院重组整合，顺利完成划拨工作；完成3家出资企业任期制和契约化管理的制度建设工作；铁岭药剂超额利润分享和贵金属催化剂产业科技人员领办创办科技型企业的方案设计、论证工作正加紧推进；完善法人治理体系，加强派出董事监事管理工作，公司治理效能进一步提升。

      中色桂矿院结合“双百行动”和深化改革三年行动方案，对任期制和契约化、完善法人治理、职业经理人制度、中长期激励、三项制度改革、历史遗留问题处置等6个重点改革任务，进行了倒排工期，组织相关部门全力攻关，确保如期完成“军令状”攻坚任务。所属百锐光电实施股权分红改革，持续探索完善激励制度。2020年净资产收益率28.35%，增长了7.22%，净利润同比增长23.84%，营业利润率同比增长了7.82%。2021年生产经营各项指标继续改善，改革红利持续释放。

      中色平桂深入落实“探索建立节约成本按比例提成分享激励机制”改革任务，在企业2021年经济责任制实施办法中，创新性开展了成本节约激励约束机制具体措施，突出体现节约成本就是创造利润的生产经营理念，激发员工节约成本的积极性和创造性，促进企业加强成本管控、提高市场竞争能力，实现企业增利、员工增收的目标。

      当前，中国有色集团深化改革工作正在向“深水区”挺进，将逐次推动一批改革落地。一是以到2022年实现全级次企业经理层任期制和契约化管理全覆盖、全级次企业绩效考核全覆盖为手段，推动组织变革、机构转型、活力增强，确保“三项制度改革落地”；二是以探索科技型企业股权和分红激励、项目跟投、超额利润分享等中长期激励方式为重点，树立价值创造导向，聚焦科技领军人才，确保“科技参与分配落地”；三是以产业板块化、层级扁平化、生产数字化、管理精细化为重点，提升管理质量和运营效率，确保“管理模式创新落地”；四是通过制定分层分类分期处置等方案，用2年左右时间完成低效无效资产处置，关停一批落后亏损企业，让有限资源向优势企业集聚，确保“低效无效资产处置落地”。

       惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。中国有色集团将咬定目标、强化责任、凝聚合力，结合开展党史学习教育，汲取智慧和力量，坚定高质量发展决心和信心，督促引导出资企业切实把主要精力集中到抓巡视整改和改革攻坚落实落地上来，确保全面完成各项整改和改革任务，以国企改革三年行动实际成果庆祝中国共产党成立100周年。